各設(shè)區(qū)市科技局，各高新區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于實施面向東盟人工智能“跨境揭榜掛帥”項目工作指引（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2026年3月31日

（此件公開發(fā)布）

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于實施面向東盟人工智能“跨境揭榜掛帥”項目工作指引

（試行）

第一章? 總則

第一條? 為深入貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推動人工智能高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，圍繞國家所需、廣西所能、東盟所盼，聚焦廣西人工智能技術(shù)出海與東盟應(yīng)用場景深度融合，推動廣西先進(jìn)適用的人工智能技術(shù)在東盟國家精準(zhǔn)落地，促進(jìn)人工智能普惠共享，特制定本工作指引。

第二條? 本工作指引所稱“跨境揭榜掛帥”項目，是指在廣西科技計劃項目框架下，面向東盟人工智能領(lǐng)域合作設(shè)立的“東盟出題、廣西發(fā)榜、合作揭榜”的新型項目組織機(jī)制。項目旨在通過中外雙方共同開展聯(lián)合研究、場景開發(fā)及人才培養(yǎng)，形成一批技術(shù)領(lǐng)先、適配東盟場景、具備規(guī)?；茝V價值的人工智能技術(shù)解決方案，以科技創(chuàng)新賦能區(qū)域共同發(fā)展，更好地服務(wù)于中國—東盟命運共同體建設(shè)。

第三條? “跨境揭榜掛帥”項目的支持范圍主要聚焦人工智能技術(shù)在東盟場景中的應(yīng)用，包括但不限于人工智能技術(shù)在政務(wù)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、水利、醫(yī)療、智慧城市、教育、旅游、金融、物流、新材料、新能源以及東盟各國重點關(guān)注并急需發(fā)展的應(yīng)用領(lǐng)域。

第四條? “跨境揭榜掛帥”項目主要支持區(qū)內(nèi)研發(fā)能力強(qiáng)的科技型企業(yè)、高校、科研院所或與區(qū)外企事業(yè)單位組成的聯(lián)合體，通過與東盟國家政府、高校、科研院所、企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，依托當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境與政策條件，實現(xiàn)廣西技術(shù)方案在東盟的實地驗證與適應(yīng)性優(yōu)化，打造具有代表性的成功案例，為后續(xù)大規(guī)模推廣應(yīng)用奠定堅實基礎(chǔ)，助力東盟國家的產(chǎn)業(yè)升級與可持續(xù)發(fā)展。

第二章? 條件要求

第五條? “揭榜掛帥”的實施主體包括需求方和揭榜方。

（一）需求方須符合以下條件：

1. 需求方應(yīng)為東盟國家合法注冊1年以上的高校、科研院所、企業(yè)或政府相關(guān)部門，具備提供真實應(yīng)用場景、試驗環(huán)境、本地數(shù)據(jù)或配套資源的能力，以及產(chǎn)業(yè)化和轉(zhuǎn)化應(yīng)用條件。

2. 需求方應(yīng)提供清晰的技術(shù)需求描述、預(yù)期目標(biāo)及應(yīng)用場景說明，并承諾在項目執(zhí)行過程中提供必要的本地支持，包括但不限于資金、場景、數(shù)據(jù)、人力資源、場地、政策協(xié)調(diào)等。

3. 所提需求應(yīng)基于東盟國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，聚焦人工智能技術(shù)在有關(guān)領(lǐng)域的真實應(yīng)用場景，具備明確的市場前景和社會效益。

4. 所提需求應(yīng)聚焦東盟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)、關(guān)鍵零部件、材料及工藝等，帶動提升東盟國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用水平。

（二）揭榜方須符合以下條件：

1. 申報單位：牽頭揭榜方應(yīng)是廣西壯族自治區(qū)區(qū)內(nèi)注冊1年以上具有獨立法人資格（須提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）、具備較強(qiáng)科技研發(fā)能力和條件、具有良好國際合作基礎(chǔ)的企業(yè)、高校、科研院所。揭榜方可獨立揭榜，也可根據(jù)技術(shù)研發(fā)實際情況聯(lián)合區(qū)內(nèi)外單位聯(lián)合揭榜（須有企業(yè)作為牽頭方或參與方），揭榜方總數(shù)不超過5家。

2. 研發(fā)投入：由企業(yè)作為牽頭單位揭榜的，其上一年研發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重不低于1%，須提供上年度財務(wù)審計報告作為證明材料。

3. 團(tuán)隊能力：擁有與榜單需求適配的專職研發(fā)與技術(shù)實施團(tuán)隊。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)水平和較強(qiáng)的科研能力，在行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力，能協(xié)助需求方完成技術(shù)應(yīng)用落地實施。項目組成員中須至少包含1名熟練掌握英語或東盟國家語言、具備國際合作經(jīng)驗、可在東盟國家獨立開展工作的成員。專職研發(fā)人員原則上不少于5人，并具備協(xié)助東盟需求方完成技術(shù)應(yīng)用落地、本地化適配及后續(xù)培訓(xùn)支持的綜合能力，須提供人員名單。

4. 技術(shù)基礎(chǔ)：針對榜單需求，揭榜方應(yīng)已擁有相關(guān)的技術(shù)積累和自主知識產(chǎn)權(quán)，具備較豐富的成果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗、較強(qiáng)的市場化經(jīng)營能力或跨境轉(zhuǎn)化條件。須提供相應(yīng)的自主知識產(chǎn)權(quán)證明（如專利、軟著等）以及過往成果轉(zhuǎn)化或市場化應(yīng)用的成功案例證明材料。

5. 科研誠信：揭榜方和項目負(fù)責(zé)人未發(fā)生科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為、科研失信行為被取消、禁止一定期限相關(guān)資格且仍處執(zhí)行期內(nèi)，無重大違法行為。需提供科研誠信承諾書、公共信用信息報告等證明材料。

6. 揭榜方案：須提交可行性研究報告，主要包括技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢、揭榜方研究基礎(chǔ)、針對東盟目標(biāo)市場的可行性分析、技術(shù)研發(fā)內(nèi)容及技術(shù)路線、組織方式、技術(shù)創(chuàng)新點、實施周期及進(jìn)度安排、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、應(yīng)用場景落地計劃、資金預(yù)算及籌措、風(fēng)險應(yīng)對策略、東盟本地合作伙伴情況、明確的知識產(chǎn)權(quán)歸屬與權(quán)益分配方案等內(nèi)容。

7. 東盟合作基礎(chǔ)與實施能力：

（1）優(yōu)先支持已與東盟國家高校、科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)建立實質(zhì)性合作關(guān)系的單位，須提供有效的合作協(xié)議、過往合作項目證明等材料。

（2）優(yōu)先支持已有技術(shù)或產(chǎn)品在東盟地區(qū)成功落地轉(zhuǎn)化，并取得良好經(jīng)濟(jì)社會效益的單位，須提供相關(guān)案例證明。

（3）優(yōu)先支持擁有本地化服務(wù)團(tuán)隊或合作伙伴、熟悉目標(biāo)國政策法規(guī)與文化環(huán)境的單位。

第三章? 合作模式

第六條? 揭榜方進(jìn)入簽約洽談環(huán)節(jié)后，須與東盟需求方深入對接，基于平等互利、合作共贏原則，協(xié)商確定多種合作模式或組合模式，所有合作模式均要求東盟需求方提供明確的資源投入，包括但不限于資金、場地、數(shù)據(jù)、人力資源、市場渠道、科研環(huán)境及配套資源等。

（1）技術(shù)轉(zhuǎn)移：指將成熟的技術(shù)成果從揭榜方轉(zhuǎn)移至東盟需求方，東盟需求方需提供場地、數(shù)據(jù)等適配資源，助力技術(shù)快速落地并實現(xiàn)本地化應(yīng)用。

（2）合作研發(fā)：雙方基于共同技術(shù)目標(biāo)投入各自的資源（技術(shù)、資金、人力）開展聯(lián)合創(chuàng)新攻關(guān)，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)研發(fā)與成果共享。

（3）人員培訓(xùn)：通過培訓(xùn)授課、實操指導(dǎo)等方式將技術(shù)知識、技能和經(jīng)驗傳遞給東盟需求方，從而提升其吸收、操作和研發(fā)能力。

（4）技術(shù)許可：供給方授權(quán)東盟需求方在約定范圍、期限內(nèi)使用特定技術(shù)，需求方需投入相關(guān)資源保障技術(shù)合規(guī)使用與落地轉(zhuǎn)化。

（5）技術(shù)投資：以技術(shù)輸出與資本注入相結(jié)合的方式開展合作，東盟需求方以資金、市場、銷售渠道等作為投入，實現(xiàn)技術(shù)落地與商業(yè)價值共創(chuàng)。

（6）其他：指除上述類型外，雙方基于平等互利原則協(xié)商確定的個性化合作形式，需東盟需求方提供明確資源投入以保障合作有效推進(jìn)。

第四章? 工作流程

第七條? “跨境揭榜掛帥”主要有定榜發(fā)榜、揭榜評審、掛帥攻關(guān)、應(yīng)用示范四個階段。

（一）定榜發(fā)榜

1. 問需。由自治區(qū)科技廳牽頭，面向東盟有關(guān)政府部門、官方機(jī)構(gòu)、頭部企業(yè)、重點高校、科研院所、國際機(jī)構(gòu)等公開征集技術(shù)需求，形成東盟國家人工智能技術(shù)合作需求清單。

2. 定榜。由自治區(qū)科技廳牽頭，委托項目管理機(jī)構(gòu)組織專家評議，緊扣需求真實性、市場前瞻性、技術(shù)可行性、示范帶動性、技術(shù)安全及合作風(fēng)險性（依照《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等）進(jìn)行評估。在此基礎(chǔ)上，擇優(yōu)遴選能助力廣西企業(yè)技術(shù)“出?！?、拓展東盟應(yīng)用場景、具有較好市場前景、提升東盟能力并兼具良好經(jīng)濟(jì)與社會效益的需求項目，完善修改后編制形成榜單。

3. 發(fā)榜。由自治區(qū)科技廳牽頭，在自治區(qū)科技廳官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于面向東盟人工智能“跨境揭榜掛帥”項目技術(shù)需求榜單的通知》，并在“廣西科技管理信息平臺”發(fā)布詳細(xì)榜單。

（二）揭榜評審

4. 揭榜。意向揭榜的單位須符合揭榜方條件，按照榜單要求制定揭榜方案，細(xì)化技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、人才隊伍培養(yǎng)指標(biāo)、組織方式、工作進(jìn)度、資金預(yù)算、應(yīng)用計劃等內(nèi)容，編制提交揭榜申報書。

（1）單位申報。在“廣西科技管理信息平臺”系統(tǒng)上（網(wǎng)址：http://gkg.kjt.gxzf.gov.cn）進(jìn)行申報，通過各設(shè)區(qū)市科技局、自治區(qū)行業(yè)主管部門推薦或依托單位自薦，向自治區(qū)科技廳申報。

（2）初步審查。各設(shè)區(qū)市科技局或自治區(qū)行業(yè)主管部門推薦申報的，由推薦單位對申報單位的申報材料真實性、規(guī)范性及完整性、合法性進(jìn)行審核，并對符合要求的申報單位提出推薦意見，與申報材料一并提交至“廣西科技管理信息平臺”。自治區(qū)科技廳委托項目管理機(jī)構(gòu)對申報材料進(jìn)行形式審查，符合要求的進(jìn)入預(yù)評審環(huán)節(jié)。

（3）預(yù)評審。形式審查結(jié)束后，由自治區(qū)科技廳牽頭，委托項目管理機(jī)構(gòu)在10個工作日內(nèi)組織專家預(yù)評審。預(yù)評審圍繞揭榜方資質(zhì)、實施保障力、合作基礎(chǔ)及項目風(fēng)險與效益等方面展開綜合評估。針對同一需求若存在多個揭榜方，通過預(yù)評審擇優(yōu)確定1家揭榜方；針對同一需求若僅有1家揭榜方，經(jīng)形式審查后該揭榜方可直接進(jìn)入洽談簽約環(huán)節(jié)。

（4）洽談簽約。擇優(yōu)確定的揭榜方須在一個月內(nèi)與需求方簽訂《合作協(xié)議》，并根據(jù)洽談內(nèi)容完善揭榜方案?！逗献鲄f(xié)議》須作為項目立項的必要附件，提交至自治區(qū)科技廳備案。需求方和揭榜方須按照國家相關(guān)法律法規(guī)，本著自愿、真實原則簽訂《合作協(xié)議》，且揭榜方與需求方不能為同一單位或其下屬子公司方，包含單方控制、共同控制與重大影響等關(guān)系，不存在股權(quán)關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易?！逗献鲄f(xié)議》中須明確雙方權(quán)利、責(zé)任及知識產(chǎn)權(quán)分配等內(nèi)容。經(jīng)費使用按照《廣西科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需求方和揭榜方雙方須嚴(yán)格遵守中華人民共和國及東盟國家的法律法規(guī)及公序良俗，并在《合作協(xié)議》中明確約定因遵守各自國家強(qiáng)制性法律法規(guī)所產(chǎn)生的沖突解決機(jī)制及責(zé)任承擔(dān)方式。

5. 評審。揭榜方與東盟需求方簽約后，自治區(qū)科技廳按照規(guī)定，提出評審標(biāo)準(zhǔn)和要求，委托項目管理機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評審，評審未通過者，視為揭榜失敗。

（1）結(jié)果公示。自治區(qū)科技廳參考專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)評審意見，結(jié)合自治區(qū)黨委、政府重大戰(zhàn)略需求、重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及中國—東盟科技合作導(dǎo)向，綜合考慮項目可行性、揭榜單位履約能力與誠信狀況等因素，提出擬認(rèn)定名單，向社會公示5個工作日。社會各界對公示有異議的須以書面形式提出，自治區(qū)科技廳對異議信息進(jìn)行核查和處理。

（2）結(jié)果公布。對公示無異議或異議不成立的申報單位，自治區(qū)科技廳以正式通知形式對外發(fā)布。

6. 立狀。項目立項實行“三方協(xié)議”機(jī)制。自治區(qū)科技廳、揭榜方及項目管理機(jī)構(gòu)簽訂項目任務(wù)書，牽頭揭榜方以在廣西的獨立法人單位，作為項目立狀簽約和實施的責(zé)任方。

（三）掛帥攻關(guān)

7. 攻關(guān)。揭榜方應(yīng)組建跨境聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊，明確中方與東盟方的任務(wù)分工，建立定期溝通機(jī)制。揭榜方須對階段性技術(shù)成果與知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效管理，確保數(shù)據(jù)合規(guī)性及防范跨境協(xié)作風(fēng)險。

8. 問效及成果評估。項目實施周期為1—2年，參照廣西科技計劃項目管理辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和績效考核。揭榜方須定期報送進(jìn)展，重大事項及時報備。自治區(qū)科技廳組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)任務(wù)書約定，除了完成設(shè)定的考核指標(biāo)外，還應(yīng)從項目取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、國際影響力、東盟需求方認(rèn)可度等方面開展項目績效評價、成果評估及驗收工作。

（四）應(yīng)用示范

9. 應(yīng)用。項目成果應(yīng)在東盟國家開展實地應(yīng)用示范，形成良好的經(jīng)濟(jì)與社會效益。示范過程中應(yīng)注重本地化適配與優(yōu)化，積累跨境合作經(jīng)驗。

第五章? 服務(wù)保障

第八條? 自治區(qū)科技廳對“跨境揭榜掛帥”項目提供資金支持、科技服務(wù)、人才服務(wù)等政策支持，積極推動項目高效實施并產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。

（一）資金支持

項目支持采用前資助方式。自治區(qū)財政科技經(jīng)費投入不超過300萬元人民幣。

（二）科技服務(wù)

依托中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心平臺，為項目提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、科技金融、國際渠道資源等服務(wù)。

（三）人才服務(wù)

1. 引進(jìn)。支持揭榜方通過“東盟杰出青年科學(xué)家入桂工作項目”等方式引進(jìn)東盟國家高層次技術(shù)人才，提供簽證便利、居留許可、子女教育等便利服務(wù)，以人才流動促進(jìn)技術(shù)融通與民心相通。

2. 培訓(xùn)。系統(tǒng)組織面向東盟合作方的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與綜合能力建設(shè)活動，通過知識共享、技能傳遞與經(jīng)驗交流，持續(xù)提升東盟本地團(tuán)隊的技術(shù)應(yīng)用、系統(tǒng)運維及持續(xù)創(chuàng)新能力，夯實區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的人才根基。

3. 交流平臺。邀請參加面向東盟國際技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會、中國—東盟博覽會先進(jìn)技術(shù)展及中國—東盟技術(shù)對接會等科技創(chuàng)新品牌活動，推薦符合條件的項目參加中國—東盟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動中國與東盟國家創(chuàng)新資源高效對接與優(yōu)質(zhì)項目落地孵化。

第六章? 監(jiān)督管理

第九條? “跨境揭榜掛帥”項目實施各方應(yīng)嚴(yán)格遵守中華人民共和國及項目所在東盟國家的法律法規(guī)，特別是關(guān)于技術(shù)出口管制、數(shù)據(jù)跨境傳輸、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、外匯管理、反商業(yè)賄賂等方面的規(guī)定，依法合規(guī)開展合作。

第十條? “跨境揭榜掛帥”項目任務(wù)書簽訂實施后，一般不作變動，特別是不能隨意變更國家、實施場景或降低技術(shù)指標(biāo)、實施效果等。

第十一條? 對于因不可抗力造成任務(wù)無法按期、按技術(shù)指標(biāo)完成的情況，揭榜方須與需求方達(dá)成一致意見后，可申請延長期限，延長期限不得超過1年，同一項目最多延期1次。

第十二條? 對于弄虛作假或故意串通套取騙取財政資金等重大違法失信行為，自治區(qū)科技廳會同有關(guān)部門按照規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。涉嫌違法違紀(jì)的，相關(guān)線索移送有關(guān)部門處理。除本指引有特殊規(guī)定外，跨境揭榜掛帥項目按照自治區(qū)現(xiàn)行有效的科技計劃項目及經(jīng)費管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章? 附則

第十三條? 本指引由廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十四條? 本指引自印發(fā)之日起施行，有效期5年。